“不存在的局”如何存在，美國國家安全局編織全球監聽網｜智庫視點

這是在美國首都華盛頓拍攝的白宮。 （新華社 沈霆/圖）

2022年9月13日，國家計算機病毒應急中心發布《美國NSA網絡武器“飲茶”分析報告》，揭開了美國國家安全局（NSA）網絡攻擊西北工業大學的技術細節。此前9月5日，國家計算機病毒應急處理中心和360公司分別發布了關于西北工業大學遭受境外網絡攻擊的調查報告。報告顯示，網絡攻擊源頭系美國國家安全局（NSA）。

這并不是美國國家安全局網絡攻擊和信息監控行動的首次曝光，只是此前相關事件的披露多數來自所謂“吹哨人”的內部情況泄露，此次報告是較為罕見的非內部人、非美國盟友、非西方發達國家的發展中國家，以系統性的技術溯源，結合開源情報分析的方式，從受害者全流程還原攻擊流程的角度，向全球展示美國國家安全局正在執行的網絡監聽活動的報告。該報告不僅展現了美國國家安全局監控活動的翔實證據，而且展示了以系統溯源和威脅獵殺為核心指標的中國國家網絡防御能力的長足進步。

以西北工業大學的遭遇以及美國國家安全局網絡監聽的研究報告發布為契機，人們得以再度較為全面、深入和系統地了解到，美國國家安全局編織起監聽全球的無形大網。

“不存在的局”

美國國家安全局在美國情報界極具神秘色彩，英文縮寫NSA，也可以解讀為“不存在的局”（No Such Agency），在冷戰結束之后的世界展開信號情報監聽活動，并進行更加深入和全面的解讀。

美國國家安全局位于美國馬里蘭州米德堡，距離首都華盛頓特區16公里，是美國聯邦政府機構中的情報部門，負責搜集“信號情報”，即專門負責搜集和分析電子通信情報，與中央情報局等通過人力方式搜集的“人力情報”，構成美國國家情報的兩大主要來源。

該局隸屬于美國國防部，負責監聽的電子通信情報涵蓋人類社會目前已知的幾乎所有電子通訊方式，包括電臺廣播、無線電通訊、電話、傳真、互聯網（包括網絡瀏覽、即時通信、音視頻等），重點是軍事和外交領域的秘密通訊，范圍蔓延至經濟、社會、文化各方面。

美國國家安全局的建設與成長，基本同步于美國在國際體系中地位的變化和發展。

其淵源可以追溯到1917年4月28日，當時正處于第一次世界大戰時期，在美國國會對德國正式宣戰三周之后，成立了美國歷史上首個專門負責密碼和密碼破解的有線通訊與電報部門（the Cable and Telegraph Section），又稱為密碼局（Cipher Bureau），密碼局整合此前美國海軍和陸軍相對獨立的密碼破解部門，如美國陸軍軍情八處（MI-8）的相關職能。因為相關破解在密室內進行，該局在1919年又得到了一個新的名字“黑室”（Black Chamber）。

第一次世界大戰結束之后，黑室繼續聚焦密電破譯，特別是外交密電破譯。

1921年11月12日至1922年2月6